特朗普的关税威胁

来源：@国际金融报微博

美国当选总统特朗普在竞选期间主张的关税政策预期即将照进现实，尽管具体实施细节尚不明确，但潜在的经济影响已引起全球市场的广泛关注。

在特朗普获胜的当晚，一家美国护肤品公司的老板联系了远在中国的供应商，以大约5万美元的价格订购了一年的库存——这是他能买得起的且有能力储存的货量。他希望在特朗普的就职典礼之前，3万支沐浴刷和去角质手套能运到威斯康星州麦迪逊的工厂。

总部位于洛杉矶的家用电器公司Yedi也正在抓紧时间从海外采购家电，趁现在还能负担得起。

随着美国当选总统特朗普即将再次入主白宫，其在竞选期间主张的对所有进口商品加征10%至20%关税的政策预期即将照进现实。

抓紧时间囤货应对近在眼前的物价上涨的不止企业。在美国的一些社交媒体平台上，教人囤货的视频开始走红，这些视频建议消费者提前囤积包括化妆品、服装、家电、食品等在内的各类商品，相关视频收到了上万点赞，并在评论区引发了恐慌情绪。

尽管特朗普关税政策的具体实施细节尚不明确，但其潜在的经济影响已经引起了全球市场的广泛关注。

从组阁动向看政策方向

相比第一届任期，此次特朗普开启第二个任期后的组阁速度明显加快。截至11月22日，内阁15位部长提名已过多半。

其中，与经济市场联系最为紧密的职位是财政部长和商务部长。

当地时间11月19日，特朗普提名金融公司Cantor Fitzgerald的首席执行官霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）出任商务部长。特朗普当天在社交媒体平台Truth Social发声明说，卢特尼克将主导其关税与贸易政策，并“直接负责”美国贸易代表办公室的工作。这意味着，卢特尼克的权力范围可能比往届商务部长更大。

据悉，卢特尼克是金融界最直抒己见的特朗普支持者之一，也是特朗普过渡团队的联合主席。 

和特朗普一样，卢特尼克也是加密货币的支持者。“比特币就像黄金，应该在世界各地自由交易”，卢特尼克在今年早些时候曾表态，“我们将尽我们所能实现这一目标。比特币应该在世界各地像黄金一样交易，没有例外，没有限制。” 

卢特尼克此前曾对美国制造业工作岗位流失和外包中国表示惋惜，并且无条件赞扬特朗普的政策方针。他表示支持特朗普的关税构想——对中国商品征收60%的关税，并对所有进口商品征收10%的关税，意在打击“多年来占我们便宜的国家”。

“关税是总统可以使用的绝佳工具”，卢特尼克表示，下一届政府应该“利用关税来推动在美国的生产制造。如果我们想要在美国制造什么，就针对什么加征关税，或者如果我们正与什么竞争，就针对什么加征关税”。

关于财政部长的人选，也逐渐浮出水面。

当地时间11月22日，据《华尔街日报》报道，特朗普考虑提名凯文·沃什（Kevin Warsh）担任财政部长。

沃什的履历可以归结为三个词：名校出身、华尔街血统、前美联储高官。沃什是自由贸易理念的坚定拥护者，曾警告反对债务负担大幅增加，并支持美联储“保持独立性”，以上立场都与特朗普此前的表态相左。

有分析称，如果沃什出任财政部长，市场将关注这是否会使特朗普强硬的关税立场有所软化。

德银分析师指出，沃什可能出任财长的消息或许是美国债市开始反弹的重要原因。

此外，美联储主席的去留也引发市场关注。鲍威尔作为美联储主席的第二个任期将持续至2026年5月，他在11月表示自己不会主动辞职，同时特朗普在法律上也不能主动解除其职务。特朗普此前在专访中表示，“尽管两者曾有过争执，但不会寻求提前免除鲍威尔美联储主席的职务。”

《华尔街日报》援引知情人士的消息称，在鲍威尔任期结束后，凯文·沃什可能被提名为美联储主席。

此外，其他关键人员如已提名的国务卿马尔科·卢比奥（Marco Rubio）、国家安全顾问迈克·沃尔茨（Michael Waltz）等负责外交事务且政策立场强硬的官员，也引发了市场担忧。

候任副总统万斯和卢比奥均支持提高关税，促进美国本土制造业发展。卢比奥今年9月提出了《停止对抗性逃税法案》（Stopping Adversarial Tariff Evasion Act），以对所有转移到海外生产的中国商品进行征税。卢比奥还于今年3月5日提出了《关闭汽车关税漏洞法案》（Closing Auto Tariffs Loopholes Act），指出应当立法将把外国对手及其控制实体生产的机动车视为源自外国对手的领土。

此外，万斯和卢比奥等人分别在2023年、2024年提出过修改中国最惠国待遇的法案，目前还处于立法初期，法案尚在审议阶段，未来需国会参众两院多数通过立法才能通过，修改最惠国待遇后，行政部门将有更大权力设置关税水平。

华尔街严阵以待

然而，华尔街对特朗普的强关税政策是不满的。据美媒报道，一些华尔街高层已经在敦促特朗普“不要这样做”。 

摩根士丹利首席全球经济学家塞斯·卡彭特 （Seth Carpenter） 表示，这些关税无疑会推高通胀并且抑制增长。

卡彭特预测，如果这些关税一次性推出，将产生“巨大的负面冲击”。他在摩根士丹利亚太峰会上警告说，随着时间的推移，即使是逐步推出也会扼杀经济。“关税将拖累美国的增长”，根据卡彭特的说法，2025 年将看到影响开始发酵，到 2026 年，损害将无法逆转。

先锋集团全球经济研究主管Kevin Khang警告，特朗普任期内可能会引发通货膨胀，一方面是因为关税，另一方面是因为驱逐移民会导致劳动力市场供应吃紧，尤其是在建筑业和酒店业等长期人手不足的行业。

标普全球评级公司在其最新发布的报告中指出，特朗普在竞选期间曾提出对所有进口商品征收10%至20%的关税，并对来自中国的商品征收高达60%的关税，尽管这些提议可能不会全面实施，但它们可能成为特朗普在当选后与贸易伙伴进行谈判时“漫天要价”的起点。

报告指出，虽然关税数额不太可能真正达到特朗普所提议的水平，但即便对所有进口到美国的核心商品普遍征收10%的关税，也可能对美国经济产生显著影响。标普全球预测，这样的关税政策可能会推动美国消费者价格指数（CPI）上升多达1.8个百分点，导致通胀在特朗普上任第一年重新抬头。

国际货币基金组织（IMF）此前表示，目前尚无法评估特朗普贸易政策的具体细节，但认为如果出现非常严重的贸易脱钩和大规模关税，最终可能导致全球GDP损失近7%，这一规模相当于法国和德国的经济总和。

《华尔街日报》称，一些经济学家认为，基于对关税政策的预期，在未来几个月，美国公司会大力从中国进口商品以作囤货，中国有关的出口增长在未来几个月应该会保持强劲。

中国仍然是世界最大的商品出口国，美国是其最大买家。去年，美国公司购买了大约 4300 亿美元的中国商品，其中计算机和电子产品占比最大。

如果特朗普在拜登已经实施的关税基础上加征关税，美国经济将受到多条战线的打击。汽车、消费电子、机械、建筑和零售等行业的价格将飙升。

“提前进口是一个短期解决方案”，加州大学洛杉矶分校供应链管理教授克里斯·唐（Chris Tang）说道，在一个关税持续更高和更广泛的世界中，企业可能需要额外的策略。

关税不是由出口商支付的，而是由进口产品的企业支付的。经济学家表示，这些企业通常通过提高价格将大部分成本转嫁给消费者。 

全球两大飞机制造巨头之一的欧洲空中客车公司也就关税问题发声。空客的首席执行官在三季度财报会上明确表示，空客有应对美欧贸易战的经验，关税成本将转嫁给美国的客户，最终由美国的航空公司承担。

中国应对之道

当地时间11月17日至19日，国家主席习近平在巴西里约热内卢出席二十国集团领导人第十九次峰会，并举行多场双边会见。

在峰会上，习近平主席分别发表题为《建设一个共同发展的公正世界》和《携手构建公正合理的全球治理体系》的重要讲话，为推动共同发展和全球治理阐述中国主张、贡献中国方案、提出中国行动，发挥表率作用，展现大国担当。

据英国《泰晤士报》《金融时报》等媒体18日晚些时候报道，英国首相基尔·斯塔默在与中国领导人会晤后表示，英国必须与中国建立“稳定、持久和互相尊重”的关系，“尽可能避免出现意外”。他还称，牢固的英中关系对于两国以及更广泛的国际社会非常重要。 

11月18日，习近平会见澳大利亚总理阿尔巴尼斯。阿尔巴尼斯表示，澳方坚持奉行一个中国政策，反对“脱钩”，主张推进经济全球化。

阿尔巴尼斯还在社交媒体上发布了两国领导人握手的照片。“对话至关重要，我们已经取得了令人鼓舞的进展”，他写道，“贸易流动更加自由，这对两国的人民和企业都有好处。”

在2018年—2019年美国挑起贸易摩擦时，中国曾公开发表了两份白皮书，向世界澄清了中美经贸摩擦背后的事实，以及中国所做的积极努力。

“特朗普对华关税的态度非常强硬，这与他2018年挑起中美贸易冲突时一样，他仍然遵循的是一种单边主义、贸易保护主义的思维。在这种思维下，特朗普采取的举措实际上都是伤害国际贸易，也伤害世界经济的，对中美经贸关系来说是破坏性的行为。”对外经济贸易大学国际经济研究院执行院长庄芮对记者表示。

“这种贸易保护主义跟他的上一届政府没有本质差别。在拜登时期，美国依然对华采取了限制措施，如果美方坚持错误方向，我们要保持底线思维，做好务实准备。中国向来以开放合作的态度来对待中美经贸关系，我们将继续秉持开放合作、互利共赢原则，持续推进世界经济发展。”庄芮表示。

庄芮认为，除了发展是硬道理、提升自己的实力以外，保持畅通的中美双方沟通渠道也尤为重要，要积极和美国各个方面进行充分沟通，尽可能消除误会和不确定性。

11月11日，《纽约时报》刊文指出，传统观点认为，与特朗普第一任期相比，中国现在更容易受到特朗普的关税政策影响。但实际上，中国可能不太容易受到冲击，尤其是特朗普第一任期的贸易战促使中国的进出口市场朝多样化发展，“这些出口限制正在加速中国自给自足的努力”。

“与特朗普第一次加征关税时相比，中国有了更多的筹码。”文章引述美国战略与国际问题研究中心中国经济问题专家甘思德（Scott Kennedy）的分析表示，“如果中国认为特朗普正在发动一场全面经济战争的话，它在反制美国上有一系列可动用的工具，并能给美国的经济造成一定的伤害。”

密尔沃基ABC集团（ABC Group）帮助美国企业管理亚洲供应链，其创始人兼董事总经理乔·尤尔肯（Joe Jurken）预计，尽管他的客户已经加强了从越南、印度和柬埔寨等国的采购，但中国仍将在一定程度上主导制造业。

他说，中国已经开发了基础设施、通信和交易渠道，使海外公司能够轻松开展业务，而其他国家仍在开发这些系统。此外，其他国家的制造商很难击败中国供应商的低价，“中国永远不会被取代”。

11月22日，有记者就特朗普在竞选美国总统时提出计划向中国征收60%关税一事向中国商务部有关负责人提问。商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文表示，中国经济已经表现出非常强的韧性，潜力大、活力足。我们有能力化解和抵御外部冲击带来的影响。历史已经表明，一个国家对中国加征关税并没有解决这个国家自身所存在的贸易逆差问题，相反，它推高了这个国家从中国以及从其他国家进口产品的价格。因为最终关税是由进口国的消费者和最终用户来支付，它必然导致了消费者支付价格的上升，用户成本在提高，物价上涨导致了通货膨胀。

王受文强调，中国和美国是世界上最大的两个经济体，两国经济有很强的互补性。我们认为，中国和美国如果能够在经贸关系方面保持一个稳定的、健康的、可持续的发展态势，既有利于中国人民、美国人民，也有利于世界各国人民，这也是国际社会的期待。我们愿意本着相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，与美方开展积极对话，拓展合作领域，管控分歧，推动双边经贸关系行稳致远。同时，中方也会坚定维护自身主权、安全和发展利益。